荆门市律师协会
加强实习律师考核  严把律师执业入门关

      近年来，荆门市律师协会充分履行职能，积极探索实习律师管理的途径和规律，将律师队伍建设关口前移，严格律师执业准入条件和程序，加强实习考核工作，从源头上确保全市律师队伍的政治素质、业务素质和职业道德素质。
      一、明确职责使命，始终把实习律师考核摆在律师队伍建设的重要位置
      实习人员是律师事业的传承人，是律师事业可持续发展的希望所在和宝贵资源，在律师职业生涯的起跑阶段，培育坚定的理想信念、正确的执业价值观、高尚的职业道德和过硬的本领，并通过严格的考核将不合格人员特别是品行不良者挡在门外，是推进律师事业发展的重大战略问题，是对整个律师行业的明天和将来负责。荆门市律协在司法行政机关的指导、支持下，把实习管理工作当作律师队伍建设基础性、经常性和长期性的工作任务来抓。积极探索创新，初步构建了一套适合本市律师事业可持续发展要求的实习管理制度。
     针对考核工作，局领导与律师协会领导高度重视，多次召开实习考核专题会议，从整个面试工作初审、复审、审核、面试答辩做了精心部署和安排。市律协专门成立了由市律协、局律管科部分人员和全市律师事务所经验丰富的资深律师为成员的实习考核委员会。面试考核由考核委员会组织实施，市律师协会秘书处具体负责实习面试初审及整个面试考核工作的安排。考核评委从实习考核委员会委员中随机抽选产生。今年第一期实习律师面试考核工作由市律协副会长李华任主考，市律协秘书长苏丽敏等五人组成。
     二、把握目标要求，增强实习考核的针对性和实效性
     以全面提高实习质量为核心，坚持高标准、严要求、重能力的原则。严格实习考核，严肃实习纪律，规范实习行为，加强和改进实习律师的考核管理工作。
     一是制度先行。结合实际，市律协先后制定出台了《荆门市申请律师执业人员实习考核工作细则》、《荆门市申请律师执业实习人员面试考核标准指引》、《实习人员面试考核流程》、《实习人员面试考核评分标准》、《实习人员面试考核评分表》、《实习人员面试考核成绩单》，统一考核标准，统一考核程序、统一考核规则。具有可操作性、实用性、规范性。面试题库全部来源于现行法律、法规和司法解释、职业道德、执业规范，时事政治、党建等内容，并保证每半年更新一次。
      二是严密组织考核。面试考核前，市律协秘书处对实习律师呈交的考核材料进行初审，考核委员会对考核对象的书面申请材料进行认真审核、把关，并到其实习所在律师事务所进行现场了解。面试环节中，考评委们针对实务操作与办案技能、职业道德与执业纪律、时事政治与党的基础知识等方面，对实习律师逐一进行面对面的考察、了解。考评委以提问的方式和互动方式，通过模拟执业实际情境，让其根据情境回答问题，检验面试人员的实际应变能力，据此对实习律师的思想品行、专业知识、仪容仪表、沟通表达等能力进行综合评议。
     三是程序公开、结果公示。面试考核前，实行抽签入座，考生通过抽签确定面试顺序；面试考核中，整个考试由主考官负责主持，考核小组在核实实习律师身份后，由主考官宣布面试考核开始。向实习律师进行宣读和说明考核的程序、规则、纪律；每位考评委对各自负责的题型逐项提问，如实务训练类，询问实习律师的实务操作情况，包括案情分析处理、法律适用、结果得失等,多层面的律师专业知识发问，包括实体、诉讼、仲裁、非诉等；考生认真思考，认真逐项回答；每位考评委逐项点评，指出实习律师的优缺点和可能存在的问题，对实习律师作出正确引导；考评委现场按照评分标准独立进行评分，逐项填写《实习律师面试考核评分表》。主考官综合考评委们的评议和评分的平均分值，在《面试考核成绩单》上给实习律师作出书面评语和得分；而且，每位考评委在《面试考核成绩单》上签字确认，成绩当场宣布，真正做到面试成绩公平、真实、可信。同时，还特邀市律协总支纪律委员监督面试流程，确保考核成绩公平、公正、公开。对于参加考核合格的实习律师，通过司法网站面向社会予以公示，本期面试经过7天网上公示， 10名参加面试考核的全部合格，准予办理律师执业证。
     三、健全保障机制，抓好实习考核的基础建设
     不断探索和完善律师行业准入制度，足时、足量、足效完成集中培训和实务训练，扎实推进“实务”工程，严格律师准入、培训、监督，健全实习管理工作体制机制。
     一是严把“进口关”。牢牢抓住保障律师队伍素质的第一道入门关，通过察看新申请律师执业人员实习期间的案卷资料、征询律所和导师的意见综合判断其业务能力和人品素质，通过面对面谈话谈心了解其思想动态和人生价值观，通过对申报材料严格审查预防品行不良的人员进入律师队伍，确保新进人员的品行和素质。二是严把“培训关”。多途径、多形式开展实习律师培训活动，不断提高实习律师的业务能力和综合素质。2012市律师协会制定出台《荆门市律师继续教育培训暂行管理办法》，将实习律师培训纳入每年的全市律师继续教育培训之列；制定学习制度，确保律师事务所每年组织本所实习律师进行政治业务学习不少于12次；组织律师外出学习、交流，参加律师论坛等活动；鼓励青年律师晋升学历，全面推进学习型律师队伍建设。三是严把“监督关”。始终把对律师队伍的监督作为一项重要工作来抓，把监督贯穿于律师考核、培训各项工作中。充分发挥律师协会惩戒委员会的作用，建立律师诚信档案并在门户网站公开，将律师执业活动真正置于主管单位和社会公众的监督之下。
       近五年律师队伍年均增长率16%，经考核进入律师队伍77人。初审不合格不准进入面试阶段7人，面试考核不合格5人。新执业律师加入中共党员15名，60%已成为律师行业骨干。通过加强常态化的制度措施，严格品行审查和实习考核，严肃实习纪律，规范实习行为，进一步彰显实习工作对培养高素质律师队伍的作用。从而有效保证律师队伍的整体素质。